朱 剑 伟
（2005年1月27日）
同志们：
这次会议是在全区上下深入学习贯彻十六届四中全会精神、全面推进“两个率先”进程、实现富民强区的关键时刻召开的。会议的主要任务是：学习贯彻中央和省、市委有关精神，对全区开展保持共产党员先进性教育活动作出总体部署，动员各级党组织和广大共产党员积极投身这项活动，统一思想认识，明确目标要求，落实工作举措。下面，我代表区委，讲三个方面的意见。
一、深刻认识开展先进性教育活动的重大意义
党的先进性是马克思主义政党的本质特征，也是党的生命所系、力量所在，是党执政的基石和发展的根本，保持党的先进性是党的建设的永恒主题。在全党开展先进性教育活动，是党的十六大、十六届四中全会作出的战略决策，是党建史上的一个创举。我们一定要认真学习、深刻领会中央的指示精神，进一步提高认识，增强搞好先进性教育活动的自觉性和坚定性，以实际行动促进这次教育活动的扎实开展。
开展先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。“三个代表”重要思想，科学地把握了执政党建设的规律，赋予了党的性质鲜明的时代意义，赋予了党的指导思想鲜明的时代精神，赋予了党的宗旨鲜明的时代内涵，赋予了党的任务鲜明的时代特征。开展先进性教育活动，就是更扎实深入地用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，努力把全体党员锻炼成为“三个代表”的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者。
开展先进性教育活动，是提高党员素质，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的基础工程。党员是党的肌体的细胞，党的先进性要通过千千万万党员的先进性来体现。近年来，我区在加强党员队伍建设方面做了大量工作，全区党员队伍和基层党组织的主流是好的，但在思想意识、工作作风等方面也存在不少问题，有些方面还比较严重。在不久前开展的区级机关党员先进性问卷调查活动中，共有567名党员和487名群众参加了调查，认为党员先进性发挥好和较好的，党员认同率占81%，而群众认同率仅占61%；对党员队伍现状总体评价认为好和较好的，党员认同率占83%，而群众认同率仅占67%；认为所在党支部作用发挥好和比较好的，党员认同率占80%，而群众认同率仅占66%；认为我区经济发展的软、硬环境好和比较好的，党员认同率占71%，群众认同率占68%。分析“千人问卷调查”和党员群众座谈会情况，当前机关党员队伍中最突出的问题是：对“三个代表”重要思想理解不够深透，对发展是执政兴国第一要务的认识不够到位，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；思想观念不能与时俱进，市场意识、开放意识和创新意识不强，能力和素质与“两个率先”的需要不相适应；宗旨观念淡薄，不能自觉维护人民群众的根本利益，甚至以权谋私的腐败现象也时有发生；组织纪律观念不强，执行决定打折扣，履行党员义务不自觉；党员先锋作用弱化，不能发挥应有的带头作用，机关作风、工作效率亟待提高；少数党组织软弱涣散，在改革发展稳定工作中难以发挥战斗堡垒作用等等。这些问题虽然发生在少数党组织和少数党员身上，但严重损害了党的形象和党的威信，严重影响了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。所以，开展先进性教育活动，具有很强的现实针对性，非常及时，非常必要。
开展先进性教育活动，是加快“两个率先”进程、实现富民强区的强大动力。党的先进性总是与党在一定历史时期或历史阶段的中心任务紧密联系在一起的。推进“两个率先”进程、实现富民强区，符合发展的要求，符合我区的实际，符合全区人民的愿望。要把这个目标尽早变为现实，关键看各级党组织的创造力、战斗力和号召力强不强，广大共产党员的先锋模范作用发挥得好不好。当前，高新区正处于加快发展的历史性关键时期，可以说，既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”。在这样的情况下加快发展，无疑对各级党组织和广大党员干部提出了更高要求。要通过开展教育活动，把全区共产党员的先进性发挥出来、积极性调动起来、创造性激发出来，努力在富民强区中谋政绩，在加快发展中长才干，在克服困难中强素质，使开展先进性教育活动的过程成为增强执政意识、更新执政观念、提高执政能力的过程。这次参加先进性教育活动的党政机关和部分企事业单位中，领导干部多，党员比例高，在我区经济、政治和社会生活中地位重要、责任重大，是基层和群众关注的重点。切实搞好先进性教育活动，充分发挥其在全区“三个文明”建设中的领导、协调和组织作用，对于加快“两个率先”步伐、实现富民强区目标至关重要。
开展先进性教育活动，是对我区各级党组织执政能力建设的现实考验。开展好这次教育活动，我区的有利条件很多。市委的正确领导，市委督查组对教育活动的具体指导和帮助，全区各级党组织和党员的积极参与，广大人民群众的大力支持，农村开展先进性教育活动试点工作的经验等等，都为我们搞好教育活动提供了坚实的思想基础、组织基础和工作基础。但是我们也要看到，这次教育活动，我区区级机关、河海街道、区管企事业单位等领域的党员同步组织实施，涉及面广，参与人数多，党员层次不同、状况不同，在同步实施和分类指导上有待进一步探索。当今社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，许多人在不同所有制企业、不同行业、不同地域之间流动频繁，这些都对党员的思想观念、生活方式产生重大影响，党组织对党员的管理也面临许多新情况、新问题。在这样的条件下开展先进性教育活动，任务非常艰巨。目前有些同志对能否搞好这次教育活动心存疑虑：有的认为改革和建设的任务很重，担心教育活动与业务工作“撞车”；有的认为维护社会稳定的要求很高，担心教育活动搞不好会引发矛盾；有的认为年年都有主题教育活动，再搞意义不大，存有麻痹松劲思想和厌战情绪。对于这些问题，各级党组织一定要引起注意，做好深入细致的思想发动工作，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步，各项改革发展措施的落实深入一步，坚决防止流于形式和走过场。我们要坚定不移地贯彻中央和省、市委的决策部署，以先进性教育活动为动力,紧紧抓住强化争先意识、提高服务效能这一突破口，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把解决影响发展的重大问题与解决群众关注的具体问题结合起来，把解决党组织建设问题与解决党员自身问题结合起来，把从教育入手解决问题与依靠健全制度解决问题结合起来，不断提高党员素质，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步密切党群干群关系，巩固党的群众基础和执政基础。
二、把增强党员先进性的成效体现到推进“两个率先”的各项工作中
共产党员的先进性是具体的、发展的，是与我们的时代、工作、生活紧密相连的。既快又好地推进“两个率先”进程，实现富民强区，是我们落实“三个代表”重要思想和科学发展观最现实、最具体、最生动的体现。开展先进性教育活动，要突出主题，抓住主线，把活动的成效体现到推进“两个率先”的发展大局中。
1、强化学习，坚定信念，努力成为执行党的政策的带头者。学习可以养德、明智、增长才干。要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育广大党员，着力解决党员队伍中存在的对理论学习缺乏热情，对实现共产主义缺乏信心，对人生追求缺乏远大目标等突出问题，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定建设中国特色社会主义的信念，增强明辨是非的能力。广大党员要把远大理想同推进“两个率先”统一起来，带头贯彻执行中央的路线方针政策和省、市、区委的决策部署，在学习中确立理想信念，巩固宗旨信仰，提高综合素质，增强识别能力，升华人品人格，在思想觉悟上体现先进性。
2、提高素质，锤炼本领，努力成为科学发展的实践者。要适应“两个率先”的要求，有效克服干部队伍中存在的“知识恐慌”和“本领危机”的现象，着力解决现实中存在的眼界不宽、思路不宽、本领不强等突出问题，增强带领群众创新创业的能力。广大机关党员必须按照先进性的要求审视自己，始终保持共产党人与时俱进、奋发有为的精神状态，善于运用市场的观念、改革的办法、创新的精神来推动各项工作；善于从发展的形势中，找准工作的突破口和切入点，用新思路新举措为“两个率先”大局多作贡献；善于从阻碍发展的自我束缚、相互束缚中解放出来，让思想活跃起来，使潜能发挥出来，把一切有用的资源充分整合、利用起来，为我区的跨越式发展注入新的生机和活力。要自觉地站在科学发展、率先发展的第一线，立足本职，爱岗敬业，开拓创新，勇挑重担，树立新时期共产党员的新形象，在工作业绩上体现先进性。
3、弘扬新风，倡导文明，努力成为先进文化的引导者。围绕构建“和谐新北”的新要求，教育广大党员带头弘扬社会主义道德风尚，倡导文明、健康、科学的生活方式，推动全社会形成团结友爱、平等互助、和谐融洽的人际关系。要着力解决存在于少数党员中的金钱至上、贪图享乐、唯利是图、极端个人主义等突出问题，教育党员自觉抵御腐朽思想的侵蚀，勇于同各种社会丑恶现象作斗争。广大机关党员要适应新形势新任务新要求，努力建设学习型党员、学习型机关和学习型党组织，积极投身教育创新、科技创新、文化创新，并以机关党员的率先垂范，努力把勤奋好学的风气推广到全社会，在建设先进文化上体现先进性。
4、执政为民，善待百姓，努力成为基层群众的服务者。使党员受教育、让群众得利益，是开展先进性教育活动的根本要求。要教育广大党员特别是领导干部增强群众观念和公仆意识，把群众的安危冷暖放在心上，把对上负责和对下负责统一在对人民群众负责的实践中。广大党员要牢固确立立党为公、执政为民的观念，心系群众，体察民情，认真倾听群众的呼声和愿望，带着感情为基层和群众排忧解难，切实解决基层和群众关注的热点难点问题。继续深化共产党员好事实事竞赛活动，通过结对共建、结对帮扶等途径，为人民群众真心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，不断密切党群干群关系。要以深化“高扬创业大旗，塑造团队精神”主题教育活动为抓手，引导机关党员心往基层想，人往一线走，事为大家办，在谋划发展、制定政策、推进工作时更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。不断深化“首问负责制”、“服务承诺制”、“绿色通道”等一系列便民、利民措施，切实改变“门难进、事难办，工作效率低”的机关作风。广大党员要以人民满意为标准，求真务实、艰苦奋斗、发展经济、善待百姓，在亲民为民上体现先进性。
5、勤政务实，清正廉明，努力成为廉洁奉公的示范者。广大共产党员特别是领导干部要自重、自省、自警、自励，经受住各种诱惑和考验，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染、一身正气。坚决同各种消极腐败现象和不正之风作斗争，切实解决党风方面存在的突出问题，以优良的党风带动政风、民风和社会风气的明显改善。要大力弘扬与时俱进、开拓创新的机关文化，弘扬重法治、重诚信的机关文化，弘扬团队至上、服务至上的机关文化，弘扬负重奋进、争创一流的机关文化，在勤政廉政上体现先进性。
三、切实把先进性教育活动的各项要求落到实处
这次先进性教育活动，是我们党在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，涉及面广，政策性强。中央、省、市委对这项教育活动非常重视，提出了明确而又具体的要求。全区各级党组织和党员领导干部要把这项工作摆上重要议事日程，牢固树立“不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，通过开展先进性教育，促进改革发展稳定各项工作，围绕发展抓教育，抓好教育促发展，切实做到两手抓、两不误、两促进。
1、明确要求，务求取得实效。这次先进性教育活动全市分两批进行，每个批次半年左右时间。我区从实际出发，集中区级机关、河海街道、区管企事业单位等领域的党员，一次性同步组织实施，时间从2005年1月开始到2005年6月基本结束。为了确保取得实实在在的效果，要把“五个坚持”贯穿于先进性教育活动的始终，即：坚持理论联系实际，坚持正面教育，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头，坚持从实际出发、实行分类指导。同时，要结合各单位、各部门的实际加以创新细化，增强教育活动的针对性和实效性。
教育活动分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，每个阶段安排一个月左右的时间。先进性教育活动是个系统工程，三个阶段密切相关、有机统一，任何环节、步骤出现偏差都直接影响教育活动的成效。因此，必须严格按照我区《先进性教育活动实施意见》和《实施方案》的要求，做到环环相扣、步步深入，确保教育活动出成果、见成效。
一是学习培训贯穿一个“实”字，重点落实“十个一”活动。要认真组织好党员不少于40个学时的学习，重点落实好“十个一”活动，确保每个党员读好一套学习资料、开展一次大讨论、参加一次共建活动、听一次党课报告、进行一次专题辅导、参加一次观摩活动、观看一次先进性教育专题片、听一场先进事迹报告会、开展一次学习心得交流、组织一次基本理论知识测试，使学习培训入情入理、入耳入脑，力求阅读深入进去，讨论深入进去，思考深入进去。要制定学习计划，严格学习纪律，加强督促检查，确保学习时间、学习内容、学习措施、学习质量落到实处。要采取分散自学与集中学习相结合、辅导讲座与专题讨论相结合、课堂教学与网络教育相结合等灵活多样的形式，激发党员学习热情，澄清模糊认识，认清在保持共产党员先进性方面存在的差距和努力的方向。
二是分析评议体现一个“真”字，严格把握“八个环节”。要切实抓好重温入党誓词、认真查找问题、广泛征求意见、开展相互谈心、撰写党性分析材料、召开组织生活会、提出评议意见和反馈评议意见“八个环节”，注重自我剖析的客观性，注重征求意见的广泛性，注重批评与自我批评的严肃性，使分析评议取得实实在在的效果。要通过召开座谈会等形式，广泛征求党员、群众对每个党员的意见，并如实反馈给党员本人。每个党员要按照“三个代表”要求和党章规定，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，查找自身存在的突出问题，深挖思想根源，搞好自我剖析。要召开党支部或党小组专题组织生活会，积极引导党员开展“面对面”的思想交流，不就事论事，不避重就轻，不遮遮掩掩，做到触及思想，把体会讲出来；寻找差距，把不足亮出来，对党员逐一进行民主评议。评议结果要以一定的方式、在一定的范围内向党员和群众通报。领导班子还要召开专题民主生活会。
三是整改提高力求一个“效”字，认真抓好“三个步骤”。参加先进性教育活动的每个单位、部门和每一名党员，要对照先进性要求，立足自身，找出差距，找准问题，并结合民主评议中反映的问题，制定整改方案，明确整改重点，设定整改时间，做到边学边改，真查真改。要落实整改措施，认真解决群众愿望迫切、反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级单位和其他党员作出表率。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内向群众公布，自觉接受群众监督。在去年开展的“行风民主测评”活动中，来自社会方方面面的人士向区内30多个机关部门提出了110条意见，这些意见已经反馈给各个部门。这次机关开展先进性教育活动，要把这些问题和意见再拿出来看一看、查一查，看是否真正得到改进和提高。要把群众反映的突出问题是否得到有效解决，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，努力做到党员的素质有明显提高，干部的作风有明显改进，党的基层组织有明显加强，人民群众的满意度有明显上升。集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作，建立健全保持共产党员先进性的各项规章制度，形成常抓不懈的工作机制。
2、落实制度，健全运行机制。搞好教育活动，保持共产党员先进性，是一项长期性、艰巨性任务，必须依靠科学有效的工作机制，形成上下联动、一级抓一级、层层抓落实的局面，使教育成果在实践中得到不断巩固、完善。
一要落实领导责任制。要强化工作职责，层层落实领导责任制，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全区上下一起抓的工作格局。我作为区委先进性教育活动领导小组组长，一定会带好头负总责，区委各位常委和其他区级党员领导干部也要认真履行职责。各级党组织要对本单位、本部门的先进性教育活动全面负责，主要负责同志是第一责任人，所辖党组织负责人是直接责任人。区委将把组织开展先进性教育活动的情况，作为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。各级党员领导干部要以普通党员和领导干部的双重身份参加教育活动，带头学习，带头剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改，过好双重组织生活。区委已着手制订区委常委参加先进性教育活动的实施方案和学习方案，明确每一位常委都要认真参加教育活动，主动接受市委督导组的督查，主动接受全区党员的监督，主动接受全区人民的评判。
二要落实领导干部联系点制度。为了推动先进性教育活动的深入开展，我区已经建立了区级班子党员领导联系点制度。要通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，达到以点带面、整体推进的目的，努力把领导的联系点建成先进性教育活动的示范点。
三要落实督查指导制度。开展先进性教育活动必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤一个不少，主要环节一个不漏，时间和进度服从质量。区先进性教育活动领导小组办公室要精心组织，周密安排，切实加强调查研究和检查监督。区委派出的6个督导组要认真履行职责，加大帮促力度，严把质量关，有的放矢地抓好督查、指导、协调和上情下达、下情上达等工作，积极为各级党组织出谋划策。要按照“规定动作认真做，自选动作创新做”的要求，实行分类指导，针对不同层次、不同类型的党员特点，提出不同的要求，采用不同的办法，增强教育活动的针对性和实效性。要以先进性教育活动为契机，大力加强和改进机关工作作风，开展“创一流投资环境，建基层满意机关”活动，形成更好的“亲商、安商、富商”氛围。要建立严格的考核制度，对每位党员特别是党员领导干部参加集中学习、民主生活会以及制定落实整改措施等情况进行全程记录，达不到规定要求的要“补课”到位。
四要落实群众监督评估制度。问题找得准不准、改得好不好，基层最有发言权，群众最有发言权。要把群众路线贯穿先进性教育活动的始终，通过建立群众监督评估制度等形式，让群众对先进性教育活动进行监督评估。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。
3、加强宣传，营造良好氛围。要认真做好先进性教育活动的舆论宣传和引导工作，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，防止片面性和简单化。要及时发现和宣传党员干部中的“创业模范”和实践“三个代表”的先进典型，总结推广教育活动的成功经验，及时反映教育活动取得的成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。各级党组织要在认真贯彻上级精神和区委要求的同时，紧密结合本单位、本部门实际，勇于实践，大胆创新，尊重基层和群众的首创精神，积极探索行之有效的活动方式和载体，不断丰富教育活动内容，强化教育活动效果，创造性地开展先进性教育活动。
同志们，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，既是治党管党的良策，也是利国利民的德政，事关执政基础，事关发展全局，事关全区长远。各级党组织一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，扎扎实实地开展好教育活动，实现中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的，为推进“两个率先”、实现富民强区，提供坚强的政治动力和组织保证。
