朱 剑 伟
（ 2005年2月16日 ）
同志们、朋友们：
伴随着浓厚的新春气氛，我们又开始了新的征程。
春节假期过后上班第一天，我们召开会议，有三层意思：一是拜年。我代表区委、区人大、区政府、区政协，向在座的各位同志、各位朋友拜年，同时通过你们，向全区广大干部群众致以最美好的新春祝愿!二是鼓劲。对在“高扬创业大旗，塑造团队精神”主题活动中精心组织、成效显著的单位给予表彰；对2004年度财政上台阶的各镇、街道隆重兑奖；对在加强作风建设、改善投资环境中成绩突出的部门进行奖励。三是动员。对开展“高扬创业大旗，推进‘两个率先’”主题活动进行动员部署。
2004年，是我区历史上极不寻常的一年，我们经受住了国家宏观调控的重大考验，解决了发展中的一系列问题，确立了科学发展的理念，区域经济在攻坚克难中加快发展，社会事业在统筹协调中取得突破，富民工程在健全保障中有效推进，社会稳定在难题破解中得到维护，精神文明建设、党的建设在务实创新中不断加强。全区各级党政组织和广大干部群众为此付出了辛勤努力，各行各业涌现出许多先进集体和先进个人，这些，将永远载入高新区的发展史册。
今天的会议上，我们专门选择这三个奖项进行表彰奖励，是有特殊意义的，不仅因为这些单位在不同领域、不同岗位创造了不平凡的业绩，为加快发展提升综合实力树立了标杆、为转变机关作风提升工作水平树立了榜样，更重要的是，为做好今年的重点工作确立了目标、提供了导向。
新春要有新气象，新岁要有新面貌，新年更要有新作为。
2005年是承上启下的重要一年，是全面完成“十五”计划目标和有效衔接“十一五”发展的重要一年，是实现高新区“二次创业”的关键之年。面对难得的机遇和严峻的挑战，面对艰巨的任务和神圣的使命，全区各级党政组织怎么办？全区广大党员干部群众怎么办？
答案只有一个：发展！科学发展，加快发展！
这是时代的最强音，是富民强区的主推力！
同志们，区委一届五次全体（扩大）会议提出了今年的工作要求，年初的“两会”进一步确定了全年的目标任务，这个沉甸甸的担子压在了全区各级领导的肩上，压到了全体干部的身上。如何不折不扣地完成好这些目标任务？这就需要有一套好的思路、一个好的作风、一支好的队伍来保证。区委决定，从新春过后第一天上班起，“高扬创业大旗，推进‘两个率先’”主题活动也正式启动。
今年的主题活动，要做到“四个更加突出”：更加突出“全民创大业、环境创新优、目标创新高”的目标要求，更加突出发展经济、致富百姓等重点工作，更加突出保持共产党员先进性这一主线，更加突出推进“两个率先”、实现富民强区这一鲜明的主题。各级党组织要高度重视，广泛动员，认真做好实施工作。
对此，我提三点希望：
一、以奋勇争先的进取精神，在科学发展中实现加快发展
加快发展，必须深刻领会科学发展的内涵。去年以来，在贯彻落实科学发展观和中央宏观调控的重大决策中引发了一场对发展的思考。对“发展为了什么”、“怎样更好地发展”各级也有了更全面、更系统和更深刻的认识。我们反复强调，宏观调控不是对发展的限制，而是对发展的调整；科学发展不是对发展的放弃，而是对发展的提升。发展，是以人为本，全面、协调、可持续的发展，要以加快发展的实际成果来落实和体现科学发展观。发展，是一场速度、实力的竞赛，不进是退，慢进也是退。当前，高新区正处于发展的重要关头，在周边地区千帆竞发、百舸争流的发展格局中，我们一刻也不能放松，惟有做到能快则快，能先则先，一年一年地积累，一年一年地拼搏，积小胜为大胜，才能争先进位，实现经济社会的跨越发展。
加快发展，必须牢牢抓住面临的机遇。机遇是一种极为宝贵的发展资源，是启动发展的钥匙，是实现跳跃的跳板。历史和经验一再表明，大转折孕育新机遇，大改革创造新机遇，大调整提供新机遇。当前，我区发展至少面临着五个方面的机遇：宏观调控为调整产业结构、提升发展水平提供了机遇；从紧的土地政策为科学利用资源、实施集约化经营提供了机遇；科学发展观为更新理念、走全面协调可持续发展的道路提供了机遇；治理整顿开发区为国家级开发区的高起点、高水平发展提供了机遇；新一轮沿江开发为我们拓展发展空间提供了机遇。能不能抓住机遇，赢得主动，是对我们智慧、胆识和能力的考验。
加快发展，必须振奋精神增强信心。良好的精神状态是我们攻坚克难、成就事业的法宝。当然，创业之路从来不会一帆风顺，越是这样，越要保持积极乐观、相信未来、百折不挠、奋勇向前的精神。全区上下要把率先的目标喊的更响，把创业的大旗举的更高，把发展的措施抓得更实，把全体党员干部的思想凝聚到“两个率先”的目标上来，行动落实到科学发展、加快发展的实践中来。
加快发展，必须实施重点突破。新的一年要实现新跨越，必须突出发展重点。要围绕推进“两个率先”、实现富民强区这个总目标，坚持科技创新，不负高新技术“示范区”的使命；坚持开放带动，赢得新一轮招商引资的主动；坚持推进项目建设，增强经济发展的后续能力；坚持城乡联动发展，提升整体发展水平；坚持突出财源建设，提升区域综合实力。
二、以执政为民的紧迫意识，在善待百姓中实现致富百姓
人民是国家的主人，是决定国家前途和命运的根本力量。正是亿万人民群众丰富多彩的伟大实践，才给我们党提供了展示执政能力的广阔舞台，所以，如果离开了执政为民这一根本出发点和落脚点，共产党的执政不但失去了基础，还会变得毫无意义。发展的目的在于富民，强区的基础正是民生。落实科学发展观，必须化更大的力气、用更实的措施，把安民富民放到突出位置。
一要以全民创业为富民根本，营造创业环境，激发创业热情。当前，周边地区快速崛起，兄弟城区增势强劲，外界的竞争压力与内在的发展张力，又一次激活了全区上下的发展热情和赶超动力，人心思稳，人心求变，人心盼富。我们要顺应群众的致富愿望，尊重群众的首创精神，积极营造“想创业，敢创业，会创业，创大业”的浓厚氛围，通过开展机关与农村（社区）结对互助活动，建设“学习-创业-文明”链。大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先，艰苦创业、坚韧不拔”的创业精神，集中宣传一批创业致富的先进典型、结对帮扶致富典型，为创新创业者鼓劲、造势、加油，使群众无阻碍地实现自主创业，使企业无阻碍地自主发展。
二要以扩大就业为重要手段，改善就业环境，增加就业容量。大力发展多种所有制经济，鼓励全民创业，积极拓展就业服务工作，拓宽就业覆盖面，实现人民群众的充分就业。继续加大岗位开发力度，大力挖掘公益性岗位，严格落实再就业的各项政策。有针对性地开展技能培训，扎实推进“万人培训计划”和“万人就业工程”，不断拓宽农民增收渠道。
三要以完善保障为关键途径，推进保障工作，提高保障能力。继续深入推行新型农村合作医疗保险制度，强化失地农民基本生活保障体系，建立完善征地劳动力生活保障的正常增长机制，将征地劳动力逐步纳入城镇职工社会养老保险范围；进一步拓宽社会保障范围，完善社会保障体系，让城乡居民特别是广大农民充分享受全区改革发展的成果。
四要以解决问题为直接渠道，关注百姓生活，维护群众利益。从人民群众最现实、最关心、最直接、最具体的问题入手，高度重视并全力解决好失地农民就业、困难群体再就业、农村低收入群体脱贫工作，实施向困难群众送温暖、爱心助学等“十大”援助行动，开通安置房建设“绿色通道”， 切实保障人民群众的政治、经济和文化权益，真正做到：为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
三、以人人尽职的生动局面，在激发动力中实现凝聚合力
各级干部内在素质和能力水平的提升，是实现“全民创大业、环境创新优、目标创新高”的持久动力。我们有一批讲政治、讲团结、讲奉献的党员干部，他们顾全大局，恪尽职守，不讲条件，务实真干，为我区的开发建设做出了积极贡献；我们有一批爱民、为民、真心实意带领群众致富的好干部、好领导，他们是干事创业的优秀代表，是“三个代表”的忠实践行者，更是党的事业的宝贵财富。怎样保持昂扬的斗志、弘扬向上的正气，提高战斗力、凝聚力，是摆在各级党组织面前的一大课题。
新的一年目标很高、任务很重、要求很严，要开创各项事业的新局面，绝非一日之功，一事之成。一项工作可以干得有声有色，也可以干得平平淡淡；可以干得紧紧张张，也可以干得松松垮垮。有没有责任心、进取心，效果大不一样。 “好风凭借力，送我上青云”，借用其寓意，“好风”就是好的作风，新的一年，我们要凭借好作风的力量，把高新区各项工作提高到一个新的水平。
事实证明，加强机关作风建设是优化发展环境的基本任务和主要途径。机关作风问题已关系到全区经济社会发展的全局，从这种意义上讲，抓机关作风建设，就是抓生产力和竞争力，就是抓“第一要务”。我们将今年确定为“投资环境改善年”，以保持共产党员先进性教育活动为有力抓手，实施“环境优化”工程。通过树“五讲”风气、做“五好”党员、建“五型”机关，大力倡导讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、讲廉洁的风气，带头做到学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好，把区级机关创建成“学习型、团结型、实干型、创新型、服务型”机关，有效提升机关在群众和基层的满意程度，为我区的经济发展提供良好的投资环境。建成“五好”党员、“五型”机关，首要的是提高“四个力”：
一要坚持勤学敏思，不断提高学习力。毛泽东同志曾经风趣地比喻：“我们掌握的那点知识，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄，就好像一个杂货铺子，没货了就办不下去，需要进货，而‘进货’就是学习本领。”当今时代，学习，是一种责任、一种觉悟、一种修养，是提高工作能力、领导水平的现实需要，是做一个明白人、当一个明白官的基本素养。一刻不学习，我们就可能落后于这个时代。
二要坚持与时俱进，不断提高创新力。没有创新，就不会有发展。创新是一个“实践-认识-再实践”的过程。要在思考和实践中，让思想之花迸发，让创新精神弘扬，使观念更新成为抓住机遇的触角、开拓创新的先导和加快发展的动力。思路决定出路，特别是针对当前经济生活中存在的矛盾和困难，要善于因势利导，顺势而为，推陈出新，既不盲目闯“红灯”，也不自己设“禁区”，做改革创新的先导者、带头人。
三要坚持效能优先，不断提高组织力。围绕建设效率高、成本低、服务佳的效能性政府的目标，各部门之间要开展互比差距、互比贡献、互比能力、互比境界，解决“为谁服务”、“怎样服务”的思想问题，解决形式主义、官僚主义等作风问题，解决制约效能发挥的体制问题，建立并完善首问责任制、服务承诺制、责任追究制等制度，使“政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意”这一要求，落到每个岗位、落到每个机关工作人员身上。
四要坚持求真务实，不断提高执行力。机关职责中有一项重要内容就是在宏观上抓谋划、作决策，在微观上抓督查、促落实。现在有这样一些倾向：想做大事的人多，愿意把小事做细做实的人少；胸怀“志向”的人多，脚踏实地执行的人少；出台计划布置任务的多，孜孜以求、一丝不苟完成目标的少。从管理学角度讲，贵在执行，赢在执行，没有扎实、具体的行动，再好的思路也是一句空话。各级干部的精神和言行是一种导向，关系到人民群众对改革发展的理解与支持，关系到推进“两个率先”目标的实现。要进一步提倡务实的工作作风，提倡团队的合作精神，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，开拓进取不自满，用实实在在的行动去落实工作，从而求得人和，赢得民心。
同志们，闻鸡起舞从今日，跃马扬鞭正当时。
高新区的事业是长久的事业，是持之以恒的事业。创造一个充满生机与活力的高新区，是全区人民的热切期望，是时代赋予我们的光荣使命。只要我们高扬创业大旗，同携手，齐努力，推进“两个率先”、实现富民强区的目标就一定会实现。
最后，再一次祝愿大家新春愉快，幸福安康，万事顺达!
