一、加强制度建设,简化办事程序
(一)政务公开制
对涉及我局的各类行政许可事项,我局将向社会公开,公开事项内容、公开办事程序、公开审批依据、公开需提供的申报材料、公开承诺时限,将所涉及事项的程序和所需递交材料印成资料或上墙,方便办事人员知晓。
(二)服务承诺制
1、投资总额3000万美元以下鼓励类外资项目合同、章程、可行性报告、申请表等材料的报批,材料齐全、符合条件的,自受理之日起3个工作日内完成;
2、外资企业申领批准证书,材料齐全、符合条件的,自受理之日起2个工作日内完成;
3、外资企业办理增资、股权转让等一般性变更事宜,材料齐全、符合条件的,自受理之日起3个工作日内完成;
4、外资企业申请技术引进,材料齐全、符合条件的,自受理之日起5个工作日内完成;
5、外资企业办理国家鼓励发展的外资项目确认书,材料齐全、符合条件的,自受理之日起3个工作日内完成;
6、外资企业办理采购国产设备退税确认书,材料齐全、符合条件的,自受理之日起3个工作日内完成;
7、外资企业办理进口设备审批表,材料齐全、符合条件的,自受理之日起1个工作日内完成;
8、外商投资企业进行加工贸易前期备案,手续齐全、符合条件的,自受理之日起3个工作日完成。
9、外商投资企业申领“加工贸易业务批准证”,手续齐全、符合条件的,自受理之日起2个工作日完成。
10、外商投资企业申领“自动进口许可证”,手续齐全、符合条件的,自受理之日起2个工作日完成。
11、企业申报自营进出口权,手续齐全、符合条件的,自受理之日起2个工作日完成转报。
12、办理因公组团出国(境)审批手续,材料齐全的,自受理之日起3个工作日上报市政府。
(三)一次性告知。
对于涉及我局的行政许可事项,在实行政务公开制和服务承诺制基础上,对来局办事人员办理事项所需材料,通过口头解释和书面材料给予一次性告知,避免企业办事人员多次往返。
(四)岗位责任制。
外经贸处:负责外商直接投资的审批、报批和管理。限下项目立项、合同审批、批准证书颁发;限上项目、限制项目的初审、转报及协调;负责企业设备进口、国产设备退税等手续审批、核查;负责两类企业确认的初审、考核的核准;负责联合年检中的外经贸审查和资料的汇总上报;负责全区进出口贸易统计和分析工作,各类进出口经营权的申报及有关管理工作,加工贸易审批及管理工作,负责汇编申报中小企业市场开拓基金。
外事事务处:负责全区因公组团出国境的审核以及机关人员出国境签证手续的办理工作;负责企业负责人因私出入境审核工作;负责外商来华签证通知的办理。负责全区常驻外国人的管理工作;负责《招商引资决策参考》、《高新区投资指南》以及相关宣传资料的编印工作。
严格遵守各项廉政规定,秉公办事,不徇私情,不弄虚作假,严禁以各种方式要求服务对象给予回报,严格遵守各项内部管理规章制度。
(五)首问负责制
当事人到外经局机关办理有关事务,第一位接待当事人来电询问或来访的工作人员为首问责任人,做到热情接待,详细解答,对在职责范围内的事务,负责处理、答复,并一次性告知相关的办事程序及要求,调节不符合或手续不全的,应耐心地做好解释、说明、指导工作。对于不在职责范围内的事务,应向其告知经办部门、经办人和联系电话。受理人应认真办理或负责衔接、联系相关部门解决服务对象提出的各类问题,并由受理人或经办部门负责将办理结果告知服务对象。
(六)主动服务制
坚持“急事急办、特事特办”的原则,对新批外资项目简化审批手续,提高办事效率;主动提供投资指南、办事程序及有关表格式样。建立企业服务人制度,对投资规模大、知名企业和高科技企业,明确具体联络人对口服务;对投资规模较大的新批外资项目采取集中发证,为外商提供最便利的服务;定期不定期走访企业,了解企业生产、市场和配套情况,主动开展各种联谊活动;举办外商投资企业座谈会,倾听外商在生产和生活中遇到的各类问题和矛盾。
二、规范服务措施,提高办事效率
除向社会公开涉及我局的各类行政许可事项外,还将进一步加强规章制度建设。根据国家发改委等部门对于外商投资企业设立和审批的新规定,调整审批口径,简化办事程序。坚持“急事急办、特事特办”的原则,对新批外资项目简化审批手续,提高办事效率。建立企业服务人制度,对投资规模大、知名企业和高科技企业,明确具体联络人对口服务。对于因公组团出国(境)审批手续进一步梳理和完善。在实行政务公开制和服务承诺制基础上,对来局办事人员办理事项所需材料,通过口头解释和书面材料给予一次性告知,避免企业办事人员多次往返。
加强对全区各部门利用外资和外商投资企业的指导、管理、协调和服务工作;及时整理并认真分析全区外资统计资料,积极与外商投资企业的沟通、交流活动,帮助外国投资者和外商投资企业解决困难、改善环境。目前,我局结合全区开展的保持共产党员先进性教育活动,特别成立“党员志愿者服务队”,要求局领导带头,每个党员联系2至5家外商投资企业,采取上门走访、交流座谈、电话沟通、现场处理等多种形式,定期不定期走访企业,了解企业生产、市场和配套情况,主动开展各种联谊活动;举办外商投资企业座谈会,倾听外商在生产和生活中遇到的各类问题和矛盾,为企业排忧解难,为外商投资企业提供优质服务,争创一流招商引资环境。
今年将严格执行《新北区关于进一步加强因公出国(境)管理的规定》,进一步规范我区因公组团工作。继续做好全区因公组团出国境的审核以及机关人员出国境签证手续的办理工作、企业负责人因私出入境审核工作和负责外商来华签证通知的办理。开发外事管理软件,对全区出国情况进行分类管理。加强对区内外国人的管理,对区内常驻外商情况进行全面摸底,并建立长效管理,密切跟踪常驻外商的变化。加强和宣统部、接待处的联络,联合处理区内相关外事工作。通过多种形式的调研活动,了解企业对外事方面的需求和要求,向企业宣传外事动态和外事政策,更好地为企业开展服务,也是促进招商引资。
与相关职能部门加强沟通、衔接和配合,主动提供项目审批中各项服务,争取在最短的时间内创造项目落户的各项条件,确保项目顺利签约。对于在谈项目,我们将通过每周局长例会和全区联席会议制度,有针对性地解决每个外资项目洽谈和推进中存在的问题。对于开工项目,我们将和相关部门紧密配合,排出具体实施进度,千方百计帮助解决外资项目推进中的问题。进一步加强行政审批制度改革,拓展区审批中心外经局服务窗口的各项功能外,完善企业投产后的经常性服务体系。