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在全区非公企业党建工作现场推进会上的讲话
(发布日期:2006-11-23 人气: )

同志们:
    按照区委的安排,今天我们在春江镇召开全区非公企业党建工作现场推进会。这次会议是在省第十一次党代会胜利闭幕,全省上下向着“全面达小康、建设新江苏”的目标奋进的大背景下召开的。为开好这次会议,区委组织部事前进行了广泛的调查研究,摸清了情况,研究了措施,制定了对策,为会议顺利召开奠定了很好的基础。刚才春江镇党委、区科技局和园区办从不同角度、不同层面,交流了自己的工作做法和经验体会,我很受启发,也很受鼓舞。我觉得近年来在各级党组织的共同努力下,我区的非公企业党建工作取得了明显成效,主要体现以下四个方面:
    一是非公企业党建工作机制不断完善。成立非公企业党建工作领导小组,进一步健全和落实了抓基层党建工作责任制,按照党建“带三建”工作机制的要求,在非公有制经济领域大力实施“党、工、团、妇”联动工程,我区非公企业党建工作的新格局得到初步形成。相继下发《2004~2007年常州市新北区党的基层组织建设规划》、《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》、《常州市新北区“五好”村、社区、非公有制企业党组织考评办法(试行)》等规范化文件,我区非公企业党建工作的制度化、规范化水平得到不断提高。按照有利于党组织开展活动、有利于促进企业健康发展、有利于上级党组织加强管理的原则,积极探索建立“条块结合,以块为主”的管理体制,我区非公企业党组织的隶属关系得到进一步理顺。将开展非公企业党建工作的情况纳入“红皮书”,作为对各镇、街道和区经发局等有关部门年度目标考核的重要内容,对非公企业党建工作的考核督查力度进一步加强。
    二是非公企业党建工作环境不断优化。在经费上,区财政每年划拨区党建工作专项经费,全区举办的各类非公企业党建活动经费,均由区承担。区委组织部建立了非公企业党组织上缴党费全额返还制度,2004~2006年,共返还区经发局党工委党费16万元。各镇、街道也按比例将区委组织部返还的党费用于非公企业开展党建活动,努力破解非公企业党建缺少经费的难题。在党务工作上,注重培训党务工作者,2005年11月,区举办了首期非公企业党务工作者培训班,各镇(街道)也相继采取培训班、以会代训等多种形式,对企业党支部书记、党建工作指导员进行了专题培训。编制了《常州国家高新区(新北区)非公企业党务工作实务手册》,实行格式化党务工作管理,不断提高工作的水平。在品牌培育上,先后培育和培养了常州第八纺织机械厂党支部、常州太平洋电力设备(集团)有限公司党支部,谈良春、高国凯、秦松华等非公企业党建的典型单位和先进个人,先后多次受到了省、市的表彰。通过树立典型,培养先进,以点带面,较好地发挥出了工作品牌的带动效应。
    三是非公企业党建工作覆盖面不断扩大。各级党组织以“凝聚人心、促进发展”为目标,以落实非公企业党建“50100计划”为抓手,坚持“因地制宜、分类指导”的原则,通过跟踪指导、思想引导、党群联动,不断加快组建工作步伐。通过采取重组、单建、升格、联合和挂靠等5种形式,对规模较大且有3名以上正式党员的,以企业为单位独立组建党组织;对规模较小且党员人数不足3名的,按照行业相近或地域相邻的原则组建联合党组织;对工业集中区的企业,建立园区党总支,下辖若干企业党支部,不断提高非公企业党组织的覆盖率。今年以来,春江镇党委以地域片区为单位新建立了5个工业园区党总支,新建隶属党总支管理的企业党支部37个,形成了由“镇党委—工业小区党总支—非公企业党支部”组成的三级网络。全区还积极通过选派党建工作指导员的形式,努力扩大党组织的覆盖范围,共选派党建工作指导员403人,指导联系企业1494家,实现了25人以上企业党建工作指导员全覆盖。区经发局党工委按照“社会化招聘、派遣式用工、契约化管理”的思路,积极探索通过聘用的方式选派区本级非公企业党建工作指导员,共聘用党建工作指导员4名,取得了较好的效果。截至本月15日,全区非公企业中有党员3567名,共建立党组织374个。今年以来,全区非公企业建立独立党支部90个,联合党支部9个,有力地推动了非公有制经济的快速健康发展。
    四是非公企业党建工作成效不断彰显。广大非公企业党组织牢固树立“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的思路,把工作的立足点放到服务企业发展、促进企业的生产经营和关心、关爱职工上来。比如:常州太平洋电力设备集团有限公司党支部通过开展学习型党组织创建活动,把党的建设和企业的产品开发、研制融为一体,不断提升企业的管理水平和管理效益。常州第八纺织机械厂党支部,带领工、青、妇等群团组织,通过开展丰富多彩的群体活动,加强对员工的思想道德教育,积极提炼企业精神,塑造企业灵魂,培育企业文化。小松(常州)工程机械、现代(江苏)工程机械、华日新材、劲达机械等企业党支部,大力实施送温暖工程,关心职工的工作、生活,积极为员工排忧解难,热情做好职工慰问工作,在企业与职工之间架起了“连心桥”,在职工心中充当了“贴心人”。在党组织的带领下,广大非公企业党员按照新时期保持共产党员先进性标准,努力做到新技术、新工艺学在前,苦事难事干在前,遇到困难抢在前,关键时刻走在前,为职工做出了表率。
    在看到工作成果的同时,我们也要清醒地认识到,与迅猛发展的非公有制经济相比,非公企业党建工作仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现为:部分基层党组织、党务工作者、企业业主和党员对抓非公企业党建的认识还不够到位;部分非公企业党组织的作用发挥不明显,在党员职工中公信度不够高;非公企业党建亮点、特色不多,示范带动效应不突出;在党组织组建上,仍存在一定的组建难点、盲点;非公企业党组织活动经费仍普遍较为困难等。
    对于这些问题,全区各级各部门要认真加以研究,落实好解决措施,切实把非公企业党建工作抓实抓好,促进我区非公企业党建工作再上新水平。下面,我利用这次会议机会,讲三点意见:
    一、高度重视,不断深化对非公企业党建工作的认识
    随着经济发展日趋多元化,非公有制经济已成为市场经济的重要组成部分,成为推动区域经济社会不断发展的一支重要力量。就我区来说,截止今年上半年,全区共有非公企业3297家,其中规模以上企业505家,私营企业2972家,外商投资企业469家。今年1-10月份,全区非公企业完成工业总产值527亿元,同比增长30.5%,占全部工业总产值的比重达95.9%;实现税收29.7亿元,占全部国、地税收的比重达94.1%。促进非公经济的健康快速发展,历来都是各级党委政府的一项重要工作,刚刚闭幕的省第十一次党代会提出要进一步促进国资、民资、外资共同发展,形成“三足鼎立”的格局。我区也把促进外资民资“双轮驱动”作为今后发展的一条主要思路。加强非公企业的党建工作目的就是要通过扩大党组织的覆盖面,提高非公企业党组织的战斗力,来为非公企业的发展凝聚力量、营造氛围,从而为整个经济社会的又好又快发展增强推动力,提供保障力。要站在贯彻落实科学发展观的高度把握和推进非公企业党建工作。坚持党建服务发展的理念,紧扣企业发展推进党建工作,坚持把促进企业发展作为党建工作的出发点和落脚点;坚持发挥党建工作对非公企业的规范促进作用,积极帮助企业处理好与职工的关系、与环境的关系、与社会的关系,促进企业走诚信经营、合法经营之路,推动全区非公经济持续健康发展。要站在构建社会主义和谐社会的高度把握和推进非公企业党建工作。党的十六届六中全会指出,要努力建设凝聚人心、推动发展、促进和谐的基层党组织,以党的建设推动社会主义和谐社会建设。这对新时期抓好非公企业党建工作提出了新的更高的要求。我们要把企业党组织的使命、企业的发展目标、企业职工的实际利益和社会的公共利益有机统一起来,努力在构建和谐社会中彰显非公企业党建工作的功能和成效。要站在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度把握和推进非公企业党建工作。充分发挥好党组织的政治优势和组织优势,在政策导向、思想政治、文化建设、人才培育、利益协调、沟通协作等方面发挥作用,使党的基层组织真正成为党在非公企业中全部工作和战斗力的基础,成为党联系广大群众的桥梁和纽带。
    二、狠抓落实,全力提升非公企业党建工作的整体水平
    要进一步加强非公企业党建工作,强化措施是关键,取得成效是目标。当前,抓好非公企业党建工作,还需要在以下几个方面狠下功夫。
    (一)以“新50100计划”为抓手,进一步扩大非公企业党组织覆盖面。近日,中组部提出要重点抓好在规模以上非公企业建立党组织的工作,力争到2007年底,规模以上非公企业基本上都能单独建立党组织。为此,我区提出了非公企业党建“新50100计划”,这是“50100计划”的延续,其核心是在从业人员100名以上的和从业人员在50—99人且年营业收入在500万元以上的非公企业单独建立党的组织。推进“新50100计划”,由党(工)委分管书记牵头,有关部门配合,切实摸清非公企业特别是规模以上企业底数,建好用好非公企业台帐,实行动态管理。要强化紧迫意识,区委组织部反馈的尚未单独建立党组织的规模以上非公企业,就是年内组建的重点,要抓紧年底前的这一段时间,确保完成组建任务。要坚决贯彻落实基层党建责任制,建立健全镇、街道党群工作联席会议、党政领导分片包干组建责任、党(工)委会议定期通报组建情况等制度,进一步强化基层党(工)委抓非公企业党组织组建的职责。对于组建有难度的企业,镇、街道主要领导要亲自上门沟通,做好业主思想工作;对于暂不具备建立党组织条件的规模以上企业,要积极培育党的力量,为适时建立党组织创造条件。对于企业建立党组织暂有困难的,可以先建立工会等群众组织,先行开展好有关工作,待条件成熟后再建立企业党组织。要有效凝聚党建“带三建”合力,指导和帮助工会、共青团和妇联组织搞好组织建设,扩大党对非公企业的影响力。
    (二)以“条块结合,以块为主”为原则,进一步理顺非公企业党建管理体制。针对非公企业党员劳动关系和组织关系分离情况较为突出的实际,区委提出建立“条块结合、以块为主”的非公企业党建工作格局。具体要求是,区经发局党工委主要抓好亿元企业、百人以上企业及暂不宜属地管理的区本级非公企业的党建工作;区城建局党工委和科技局党总支分别抓好房地产、建筑企业和软件园、创业中心企业的党建工作;其他非公企业的党建工作实行属地化管理,由所在地的镇、街道党(工)委和区专题园区办党组织负责,有关企业的移交工作要在年前完成。各镇、街道,区经发局、专题园区办要强化大局意识,不折不扣地贯彻执行区委关于属地化管理的要求,保证党建工作不脱钩、不断线。从明年起,划转的非公企业党建工作要纳入党(工)委考核目标,确保用一到二年时间完成好新的组建任务,彰显属地化管理的成效。区委组织部和区级机关党工委要围绕专题园区的非公企业党建工作,做好对园区非公企业党建的指导、协调和服务工作,确保高质量完成移交。同时,要指导专题园区办尽早建立园区党总支,抓紧抓好园区企业的党建和党建“带三建”工作,尽快实现“园区党建有个好氛围、园区党员有个好形象、园区职工有个好心情、园区企业有个好发展”的“四好”工作目标。各镇、街道要进一步创新思路,积极推进具备条件的村、社区党支部升格党总支,理顺村、社区内企业的党组织管理体制。
    (三)以非公企业发展与党的建设“双赢”为目标,进一步发挥非公企业党组织的作用。充分发挥非公企业党组织的作用,是非公企业党建工作永葆活力、产生实效的根本。要围绕企业生产经营开展党建工作。坚持“企业需要、业主支持、党员拥护、群众欢迎”的原则,在提升职工素质,打造企业文化,塑造企业精神上下功夫,使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体;坚持“小型、业余、分散、务实”的原则,广泛组织开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动,不断强化党员意识,努力在企业的生产经营中、在急难险重任务中,体现出党组织和党员干部的先进性。要积极开展创建“五好”非公企业党组织活动。通过开展创建活动,进一步提升非公企业党组织的凝聚力、战斗力和影响力,更好地促进非公企业持续健康发展。今年年底,区委将集中表彰命名一批“五好”非公企业党组织,并在此基础上,选树10个区级非公企业党建工作示范点,进一步扩大党建工作在非公企业中的影响力。要切实加强党员教育管理。大力开展把党员培养成企业优秀人才,把企业优秀人才培养成党员的“双向培养”工作,努力使党员成为企业的中坚力量。要做好普查登记、党组织关系接转和思想教育等工作,解决“隐性”党员、“口袋”党员问题,实现企业党员组织关系、组织生活的正常化。要做好新形势下发展党员工作。注重在一线职工、企业管理人员和生产技术骨干中发展党员,不断壮大党员队伍。区科技局党总支在留学归国等高层次人才中发展党员的工作要有新突破,区园区办党组织要将发展重点放在规模企业中层以上管理人员、技术骨干和优秀员工上。要重视私营企业主入党问题,对照私营企业主入党的具体规定和要求,注重培养,把握环节,做到成熟一个、发展一个,以此扩大党的群众基础。
    (四)以打造“两支队伍”为重点,进一步加强非公企业党务工作者队伍建设。选好用好党务工作者,是抓好非公企业党建工作的关键。要选好配强非公企业党组织书记。注重从企业中层以上管理人员中选拔党性强、懂经营、善管理的党员担任党组织书记,具备条件的,提倡企业党员业主担任党组织书记。要选好片区、园区企业党总支书记,注重从机关和经济口事业单位熟悉党务、热心工作的党员干部中选派,并注重吸收所属有影响力企业的党员业主或党支部书记进入党总支班子。在没有合适党务工作者的情况下,可以突破地域、行业、职业的限制,采取社会化招聘的方式选用非公企业党组织负责人,为企业党建工作的开展奠定基础。要选派好非公企业党建工作指导员。在充分发挥在职和退休退养的镇(街道)、村(社区)党员干部作用的同时,要吸收工商、税务、劳动、招商队伍中的党员担任党建工作指导员,派往一些难度较大的企业和难点行业,开展党组织的组建和党员发展工作。要注重整合队伍资源,充分发挥党建“带三建”机制优势,提倡党建、工建指导员由一人担任。有条件的镇、街道、区专题园区办,要探索采用“社会化招聘、派遣式用工、契约化管理”的办法,建立专职的党群工作指导员队伍。要建立健全考核激励机制。在全区建立非公企业党务工作者考核奖励基金,由区、镇(街道)和专题园区办分别列支,其年度奖励基金数额,根据各单位党组织对党务工作者考核而定,用于奖励获得区级以上“五好”非公企业党组织书记、取得显著成绩的党建工作指导员。要抓好非公企业党务工作者的教育培训。继续把加强非公企业党务工作者培训列入全区干部教育培训工作重点计划,着重抓好企业党总支书记和新任非公企业党务工作者的培训。要进一步创新非公企业党务工作者培训方式,通过多种形式和渠道,不断提升党务干部素质。
    三、加强领导,努力开创非公企业党建工作新局面
    全区各级党组织要把非公企业党建工作作为当前和今后一个时期我区基层组织建设的一项重要任务,精心部署、周密安排,不断探索加强非公企业党建工作的思路和方法,努力开创非公企业党建工作的新局面。
    (一)明确责任,强化督查考核。要进一步完善非公企业党建工作责任制,真正做到党委书记亲自抓,分管书记具体抓,其他领导协同抓,形成责任明晰、措施到位的工作体系。区党建工作例会要进一步加强对全区非公企业党建工作的研究和指导,落实好成员单位抓非公企业党建的责任,真正做到一级抓一级,一级带一级,层层落实责任制。各基层党(工)委也要定期召开专题会议,研究推动非公企业党建工作,形成相应的目标考核措施,并把考核结果作为选拔任用干部、评比表彰先进的一项重要条件。
    (二)齐抓共管,汇聚工作合力。要继续坚持并完善党员领导干部非公企业党建工作联系点制度,各联系点领导要经常深入基层一线,指导工作,帮助解决实际困难,力争把联系点建成非公企业党建工作的示范点。要完善党(工)委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建工作联席会议制度,健全工作网络,有效整合劳动、人事、工商、税务、工商联、工会、共青团等部门的职能优势,形成相互配合、各司其职、齐心协力抓党建的工作格局。要建立非公企业党组织书记例会制度,经常性地交流经验,研究问题,相互促进。要充分发挥工业小区党总支和村党总支的作用,建立更为灵活高效的指导和联系机制,切实抓好所属企业党支部的工作。
    (三)多措并举,提供经费保障。要加大对非公企业党建工作的投入,建立和完善党建工作财力支撑机制。要加强对贯彻落实苏组通〔2005〕54号文件精神的督促检查,确保各项措施落到实处。要坚持非公企业党组织上缴党费全额返还制度,将返还党费作为企业党组织活动经费的重要补充。各镇、街道和区专题园区每年都要安排非公企业党建工作专项经费,并纳入财政预算,重点用于组织和支持非公企业党组织开展活动,以及培训、表彰奖励党务工作者。
    同志们,没有非公有制经济的又好又快发展就没有全区经济社会的又好又快发展。各单位要进一步树立为经济发展服务、为企业发展服务的意识,同心协力、真抓实干,全面加强非公企业党的建设,促进非公企业做大做强,为我区加快实现“两个率先”、完成“十一五”规划宏伟目标奠定更加坚实的基础。

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