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新时期全面加强干部德的建设
(发布日期:2012-09-12 人气: )

胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上指出:“要坚持把干部的德放在首要位置,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”,是新时期我们党对自身建设提出新的要求,是新形势下我们党关于选人用人原则的新要求,是全面提升干部素质的新任务,是对干部德的重视提升到一个新的历史高度。组织部门作为干部考察和选任的重要职能部门,引导干部加强德的建设,要切实把握“德”的衡量标准、培养途径和考察方法,确保把各级干部锤炼成政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、堪当推进科学发展重任的骨干力量。

一、把握“德”的内涵和基本要求,科学界定“德”的标准

习近平同志在全国组织部长会议上指出:“干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准”。从政治、工作、生活和社会等四个方面,为干部立德考德指明了方向、明确了标准。把德的主要标准具体细化为“四大类别”,做到德的标准有章可循,让德的评判更加科学合理。

一是在政治品德上突出党性修养。政治品德是干部的政治观点、政治方向、政治立场的集中体现。重点突出党性修养,能够自觉学习马列著作、毛泽东思想和邓小平理论,贯彻落实科学发展观,坚定党的理想信念,拥护党的路线、方针、政策,并在实际工作中自觉地贯彻执行;具有政治鉴别力和政治敏锐性,立场坚定,旗帜鲜明地同党中央保持一致,能够坚定不移地走社会主义道路;能够经受住各种风险和考验,做到慎言、慎行、慎独、慎微,廉洁自律,自觉抵制资产阶级腐朽思想文化的侵蚀,努力塑造培育高尚的人格,在群众中起表率作用。

二是在职业道德上突出公道正派。领导干部职业道德的核心是公道正派。要切实做到勤政为民,忠于职守,坚持原则,克己奉公,在工作中积极进取,敢于开拓创新,树立一切为人民服务的宗旨观念,能够尊重客观规律和人民群众的意愿,依法履行好自己的岗位职责;能够自觉地执行党和国家的纪律法律,自觉地维护党和国家的利益,同一切违法犯罪现象、损害党和人民利益的现象和行为作斗争;想问题、做决策、办事情都能够一切从实际出发,宗旨意识牢靠,主动为群众办实事、做好事、解难事,特别是在群众有灾难险情的时候,能够及时出现在群众中间,做群众的主心骨和贴心人。

三是在社会公德上突出诚实守信。领导干部的诚信是维护政府公信力的基石,要率先做到诚实守信。领导干部在人际交往中,更要以诚待人,谦虚礼让,说话和气,用语得当,衣着整洁,守时遵规;遵守公共场所的各种规定,不影响、不妨碍他人的正常活动;关心和爱护同事和下属,将心比心、换位思考,多为他人着想,帮助解决工作和生活中的困难;爱护公物,保护环境,把建设资源节约型、环境友好型社会作为执政目标,自觉推进和谐社会建设,促进生态文明;法制观念强,注重依法行政和按章办事,自觉维护社会公平正义。在群众合法利益受到侵害时敢于主持公道、伸张正义。

四是在家庭美德上突出家和邻睦。领导干部要自觉遵守和践行家庭美德,营造和谐友爱的家庭关系和邻里关系。领导干部属公众人物,在日常生活中的表现备受群众关注。所以领导干部在家中要孝敬老人,赡养双亲,关心和培养孩子健康成长,坚持男女平等,既要反对“大男子主义”,也要反对“夫人干政”,做到夫妻恩爱,相敬如宾;日常生活崇尚节俭,要艰苦朴素,勤俭持家,不追求享乐、不奢侈浪费,在婚丧嫁娶、乔迁和子女升学等方面不大操大办;邻里之间以礼相待、互谅、互让、互帮、互助,团结友爱。

二、突出“德”的激励和引导作用,着力锻炼“德”的养成

思想道德素质是干部的灵魂,干部良好品德的养成,既需要干部的严格自律,在工作学习中提升,同时还需要严格的监督管理制度,让干部时刻警醒,保证干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。

一是注重在学习教育中提升。把干部的道德教育和党性修养放在干部教育培训中更加突出的位置,着力加强党性教育、宗旨信念教育、道德情操教育、党的纪律教育和拒腐防变教育。引导干部珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象,增强道德责任感,积小德养大德,努力成为思想纯洁、品行端正的力行者,爱岗敬业、敢于负责的力行者,明礼诚信、遵纪守法的先行者,生活正派、情趣健康的力行者。深刻认识手中的权力是人民赋予的,自觉做到立党为公,执政为民。引导干部树立良好作风,克服形式主义、官僚主义、各种歪风邪气和浮躁情绪,清清白白为官、老老实实做人、踏踏实实干事,在服务祖国、服务人民、服务科学发展中建功立业。

二是注重在实践锻炼中磨砺。坚持给干部交任务、压担子,在急难险重等工作中锤炼思想品德,培养意志力。把干部放到环境艰苦、基础薄弱、矛盾复杂、工作难度大的地方和岗位上进行锻炼,增强大局意识、责任意识,在驾驭复杂局面、破解发展难题中经受挫折和磨练,增强“立党为公,执政为民”的执政理念。选派干部到发达地区挂职锻炼,学习先进经验、开阔视野,经受多元思想观念的砥砺和洗礼。选派干部到招商局等经济第一线、信访办等服务窗口部门挂职锻炼,增强服务意识和群众观念,锤炼压力面前不低头、矛盾面前不回避、困难面前不气馁的顽强意志和坚强品格。

三是注重在选拔任用中引导。严把干部的“入口关”,突出和提高德的“门槛”,把德作为干部选拔任用的基本标准和先决条件,贯穿于干部推荐、考察、提名、任用各个环节,让政治上靠得住、发展上有本事、工作上有实绩,人民群众信得过的干部走上重要岗位,走进领导班子。使贡献突出、一身正气、老实干事的干部得到褒奖,使品质恶劣、投机钻营、贪污腐败的干部受到惩处。以正确的用人导向,牢固树立“成长进步必须首先修身立德、掌权用权必须为政以德”的思想观念、政绩追求和价值取向,引导干部讲党性、重品行、做表率,自觉落实科学发展观,创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

四是注重在监督管理中完善。严格执行干部监督管理工作,促进干部良好品德的形成,要认真贯彻落实党内纪律处分条例和党内监督条例,严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、岗位问责等制度,充分发挥党内监督对干部的约束和警示作用。重点加强对干部用权行为的监督,切实防止以权谋私、搞权钱交易,要加强对干部德的全程监督,既管好八小时以内,又注意八小时以外。把党内监督与人大政协监督、民主党派监督、群众监督、社会舆论监督结合起来,努力形成对干部道德监督的强大合力,促使干部培养良好的德,督促干部不愿、不敢、不能做出违反社会主义道德要求的行为来。

三、完善“德”的考评和管理机制,真实评价“德”的状况

加强对干部“德”的考察和了解,全面、客观、准确地考察干部的政治品质、思想作风和道德修养,是贯彻落实“德才兼备,以德为先”选人用人标准的关键。干部“德”的表现具有较强的内在性,不好量化性考察。因此,准确考察干部“德”的表现,必须创新工作思路,建立完善考评和管理机制,改进考察方法。

一是注重建设考察队伍。考察人员只有具备较高的工作能力和经验,才能够客观公正的评价干部“德”的真实表现。所以在考察工作中,要坚持以组工干部为主体,从纪检监察、审计等监督部门和金融财税、招商经贸等经济部门适当吸收一些政治素质和业务素质过硬的优秀干部,结合其参加工作特别是从事干部考察工作的年限、学识水平、工作能力等要素,实行定期培训,并对其进行全面、系统、综合考核,考核合格的予以资格认证,让考察人员持证上岗,走专业化的道路。

二是注重健全考察机制。坚持实行干部推荐、考察责任制,用制度来规范干部考察工作,实行谁推荐谁负责,谁考察谁负责、谁谈话谁负责、谁评价谁负责制度。对推荐者不按规定程序或违反组织人事纪律推荐他人的行为进行责任追究,对考察者敷衍了事、隐瞒事实、不能考准实绩的行为进行严肃处理,对谈话者回避问题或有攻击诽谤行为的视情节轻重予党纪政纪处分,对提供虚假数据和评价结果的部门追究其主要领导责任,真正做到推荐者不敢乱“推”,谈话者不敢乱“谈”,职能部门不敢乱“评”,考察者不敢乱“判”。

三是注重拓宽考察渠道。通过延伸考察、征求有关部门意见、扩大个别谈话范围等办法,通过与考察对象所在单位的领导和职工、原上级领导和原任职单位、服务群体、主管部门、左邻右舍等不同层次的相关群体谈话,全面了解掌握考察对象的真实工作表现。同时,通过征求纪委、检察、审计、计生、政法等相关部门,社区和入驻企业等不同层面的意见,深入了解考察对象在廉洁自律、遵守党纪、政纪及“八小时”之外的活动情况,全面掌握其“德”的情况。
四是注重改进考察办法。改进民主测评的方法。把考核范围由过去单一的单位同事,扩大到工作圈、家庭圈、社会圈,全面了解干部生活及社会交往情况,全面掌握考察对象的“德”的情况。实行回溯考核法。到干部曾经工作过的单位进行追溯和回访,在该地区和单位的干部群众已消除顾虑心理、保持冷静客观的心态基础上,对考核对象进行公正和全面评价。实行理论测查法。采取定期与不定期、笔试与面试、闭卷与开卷相结合的方法进行,既要测出其对基本理论知识的掌握情况,又要测出其理论联系实际的能力和水平。通过理论测试,了解和掌握干部的理论学习情况与成效,更直接、客观地反映干部的政治理论素质。
 

(作者系中共江苏省新沂市委常委、组织部长朱云燕)

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